вместо того, чтобы страдать херней, надо бы принять простенький закон:
срок действия не российских номеров на территории РФ - 3 месяца.
А потом либо регистрируйся и ставь российские номера, либо убирай свое ведро нахер.
Для РБ и Казахстана можно сделать исключение.
Я бы не сказал, что у нас тут до фига тачек на непонятных номерах.
Но ездят они частенько, как полные мудаки.